Newsletter SRS-CSPCP März - mars 2023

La version française suit le texte en allemand.

Sehr geehrte Damen und Herren
Geschätzte Kolleginnen und Kollegen

Das HRM2 lebt und entwickelt sich. Verschiedene Neuigkeiten erwarten Sie auf der Internetseite des Schweizerischen Rechnungslegungsgremiums für den öffentlichen Sektor (www.srs‑cspcp.ch):

Abschreibungen. Die Auslegung zu den Fachempfehlungen 04 und 06 zu den Abschreibungen wurde verbessert, um eine kohärente Lösung für ausserplanmässige Abschreibungen und Wertaufholungen zu bieten. Eine ausserplanmässige Abschreibung muss nach wie vor als betrieblicher Aufwand verbucht werden. Die Auslegung präzisiert nun, dass eine Wertaufholung (d. h. die teilweise oder vollständige Rückgängigmachung einer ausserplanmässigen Abschreibung) als betrieblicher Ertrag verbucht werden muss.

Aufwertungsreserve des Verwaltungsvermögens. Gemäss der Fachempfehlung 19 ist beim Übergang zum HRM2 die Neubewertung des Verwaltungsvermögens nicht obligatorisch. In den Gemeinwesen, die eine Neubewertung vorgenommen haben, muss die so gebildete Aufwertungsreserve schrittweise aufgelöst werden, um den zusätzlichen Abschreibungsaufwand auszugleichen, der sich aus der Differenz zwischen der Abschreibung auf dem Wert vor und nach der Neubewertung ergibt. Die Fachempfehlung 19 lässt jedoch mehrere Fragen offen: Was ist zu tun, wenn die betroffenen Vermögenswerte (deren Wert angepasst wurde) vollständig abgeschrieben sind und die Anpassungsrücklage noch einen Saldo aufweist? Was geschieht mit einer Aufwertungsreserve für den Wert von Grundstücken, da ja das HRM2 vorsieht, dass Grundstücke nicht abgeschrieben werden dürfen? Eine Auslegung zu dieser Fachempfehlung informiert Sie über das korrekte Vorgehen.

Kontenrahmen und Funktionale Gliederung – Aktualisierung. Verschiedene Anpassungen und Ergänzungen wurden im Kontenrahmen und in der Funktionalen Gliederung zu Beginn dieses Jahres vorgenommen. Sie sind in der neuesten Version des Kontenrahmens, auf der Internetseite des SRS‑CSPCP zu finden.

Wertkorrekturen von Grundstücken aufgrund einer Zonenänderung – FAQ. Es ist möglich, dass Grundstücke, die sich im Besitz von öffentlichen Gemeinwesen befinden, die Nutzungszone wechseln. Solche Zonenänderungen bedeuten, dass sich der Wert der betroffenen Grundstücke ändert (positiv oder negativ). Dabei kann es sich um erhebliche Beträge handeln. Sie finden die Antwort auf die Frage, wann und wie eine solche Wertänderung zu verbuchen ist, in der Rubrik „Häufig gestellte Fragen‟.

Detailfragen – FAQ. Verschiedene Detailfragen wurden von den Benutzern des Kontenplans HRM2 ans SRS‑CSPCP gerichtet. Die Antworten dazu, bis Ende 2022, stehen Ihnen in Form einer Excel®-Tabelle zur Verfügung. Mit Hilfe von Filtern finden Sie auf einfache Art und Weise die gesuchten Elemente.

IPSAS-Vernehmlassungen – Stellungnahmen der Schweiz. Gemäss seiner Aufgabe hat das SRS‑CSPCP ‑ im Namen der gesamten öffentlichen Körperschaften der Schweiz ‑ zu den Vernehmlassungen Stellung genommen, die das Gremium für die internationalen Rechnungslegungsnormen des öffentlichen Sektors (IPSASB International Public Sector Accounting Standards Board) 2022 lanciert hat. Die Vernehmlassungsantworten finden Sie auf der Internetseite des SRS‑CSPCP.

Umsetzung von HRM2 – aktueller Stand. Das SRS‑CSPCP informiert sich regelmässig über den Stand der Umsetzung von HRM2 auf kantonaler sowie kommunaler Ebene. Den Gesamtüberblick finden Sie auf unserer Internetseite. Es ist eindeutig: Die Harmonisierung schreitet nur langsam voran, und es gibt immer noch wesentliche Unterschiede zwischen den Rechnungslegungspraktiken der öffentlichen Gemeinwesen.

Tätigkeitsbericht 2022. Der Rückblick auf die Arbeit des SRS‑CSPCP des Jahres 2022 ist auf der Internetseite aufgeschaltet.

Zu erwartende Entwicklungen des HRM2: Das SRS‑CSPCP hat verschiedene Punkte auf seinem Arbeitsprogramm.
In der Fachempfehlung 14 zur Geldflussrechnung wird der Begriff des Nettoumlaufvermögens bei der Berechnung des Geldflusses aus betrieblicher Tätigkeit nach der indirekten Methode im Text der Fachempfehlung und in den Beispielen nicht einheitlich verwendet. Das SRS-CSPCP beabsichtigt, diese Unstimmigkeit zu beheben.
Viele Gemeinwesen schliessen die Spezialfinanzierungen und Fonds im Eigenkapital in einer nicht harmonisierten Art und Weise ab, und befolgen so die Auslegung zur Fachempfehlung 08 nicht. Die Fachempfehlung 08 sollte daher überarbeitet und insbesondere bestimmte Begriffe klarer definiert werden.
In Bezug auf Entschädigungen, Beiträge und Sachaufwand konnte das SRS-CSPCP die Arbeiten für eine klare Abgrenzung zwischen diesen Begriffen und zur Ermöglichung einer kohärenten Verbuchung vorantreiben. Diese Elemente werden in einer Auslegung zur Fachempfehlung 03 zum Kontenrahmen dargestellt.
Die „Häufig gestellten Fragen‟ sollten weitere Ergänzungen erfahren, insbesondere um aufzuzeigen, wie Cloud-Verträge erfasst werden müssen.
 

Wir halten Sie über die verschiedenen Entwicklungen mit dem nächsten Newsletter auf dem Laufenden!

Sämtliche Neuigkeiten rund um das HRM2 finden Sie auf der Internetseite des SRS‑CSPCP. Besuchen Sie diese regelmässig, es lohnt sich!

Freundliche Grüsse

Im Namen des Schweizerischen Rechnungslegungsgremiums für den öffentlichen Sektor
Nils Soguel, Geschäftsleiter
Evelyn Munier, Sekretariat

Sie finden diesen Newsletter ebenfalls auf unserer Homepage.

 

Mesdames, Messieurs,
Chères et chers collègues,

Le MCH2 vit et se développe. Plusieurs nouveautés vous attendent sur le site du Conseil suisse de présentation des comptes publics (www.srs-cspcp.ch) :

Amortissements. Le complément aux Recommandations 04 et 06 relatif aux amortissements a été amélioré pour offrir une solution cohérente aux amortissements non planifiés et aux reprises de valeur. Un amortissement non planifié doit être comptabilisé ―de manière inchangée― comme une charge d’exploitation. Le complément précise maintenant qu’une reprise de valeur (c’est-à-dire le retournement partiel ou total d’un amortissement non planifié) doit être comptabilisée comme un revenu d’exploitation.

Réserve de retraitement du patrimoine administratif. Selon la Recommandation 19, le retraitement (réévaluation) du patrimoine administratif n’est pas obligatoire lors du passage au MCH2. Pour les collectivités qui ont procédé à un retraitement, la réserve ainsi constituée doit être graduellement dissoute pour compenser le surcroît de charges d’amortissement découlant de la différence entre l’amortissement sur la valeur avant et après le retraitement. La Recommandation 19 laisse toutefois plusieurs questions sans réponse : que faire si les actifs concernés (dont la valeur a été retraitée) sont complètement amortis et que la réserve de retraitement présente encore un solde ? Que faire d’une réserve de retraitement de la valeur des terrains, alors que le MCH2 prévoit que les terrains ne doivent pas être amortis ? Un complément à cette recommandation vous informe sur la manière de procéder.

Plan comptable et classification fonctionnelle – Mise à jour. Le plan comptable et la classification fonctionnelle ont bénéficié de quelques retouches durant l’année 2022. Ces retouches sont mises en évidence dans la toute dernière version du plan à votre disposition sur le site internet du SRS-CSPCP.

Traitement comptable de changements de zone de terrains – FAQ. Les terrains appartenant aux collectivités publiques sont parfois susceptibles de changer de zone dans le cadre des changements de dispositions en matière d’aménagement du territoire. Ces changements de zone impliquent une modification de valeur des terrains concernés (positive ou négative). Les montants en jeu peuvent être importants. Une réponse dans la « Foire aux questions » explique quand et comment il faut comptabiliser cette modification de valeur.

Questions de détails – FAQ. Le SRS-CSPCP est souvent sollicité au sujet de questions de détails relevant de l’utilisation du plan comptable et de la classification fonctionnelle. L’ensemble des réponses aux questions posées jusqu’à fin 2022 est à votre disposition sous forme de tableau Excel®. Grâce à des filtres, vous pouvez facilement rechercher les éléments qui vous intéressent.

Consultations IPSAS – Prises de position de la Suisse. Conformément à sa mission, le SRS-CSPCP a pris position –au nom de l’ensemble des collectivités publiques suisses- sur chacune des consultations lancées en 2022 par le Comité IPSAS formulant les normes comptables internationales pour le secteur public (IPSASB International Public Sector Accounting Standards Board). Ces prises de position sont à votre disposition sur le site internet du SRS‑CSPCP.

Application du MCH2 – État de situation. Le SRS-CSPCP s’informe régulièrement sur les modalités d’application du MCH2 dans les cantons et leurs communes. Vous trouverez sur le site internet du SRS-CSPCP une synthèse de ces modalités. Le constat est sans appel : l’harmonisation ne progresse que lentement et d’importantes différences subsistent entre les pratiques comptables des collectivités publiques.

Rapport d’activités 2022. La rétrospective du travail accompli par le SRS-CSPCP en 2022 est maintenant en ligne.

Développements attendus du MCH2 : Le programme de travail du SRS-CSPCP comprend en ce moment divers objets.
Concernant le tableau des flux de trésorerie, la Recommandation 14 n’utilise pas de manière cohérente la notion de l’actif circulant net dans le calcul du flux de trésorerie de l’activité d’exploitation selon la méthode indirecte entre son texte et ses exemples. Le SRS-CSPCP entend remédier à ce hiatus.
En matière de financements spéciaux et de fonds appartenant au capital propre, de nombreuses collectivités procèdent au bouclement d’une manière non harmonisée, en particulier en ne suivant pas le complément à la Recommandation 08. La Recommandation 08 devrait donc être améliorée et certaines notions être définies plus clairement.
S’agissant des dédommagements, contributions et charges d’exploitation, le SRS-CSPCP a pu avancer dans les travaux visant à mettre en place une délimitation claire entre ces notions et permettre une comptabilisation cohérente. Ces éléments seront présentés dans un complément à la Recommandation 03 qui traite du plan comptable.
La « Foire aux questions » devrait encore s’étoffer pour indiquer comment comptabiliser des contrats d’informatique dématérialisés.

Nous vous tiendrons informé·e·s de ces divers développements dans la prochaine Newsletter !

Toute l’actualité du MCH2 se trouve en permanence sur le site web du SRS-CSPCP. Prenez la peine de le consulter !
Avec nos meilleurs messages.

Au nom du Conseil suisse de présentation des comptes publics
Nils Soguel, directeur
Evelyn Munier, secrétariat

Vous trouvez cette newsletter également sur notre site web.